商报记者 聂飞

　　重庆（楼盘）商报讯 开发商预售房子时，说小区有球场、游泳池、幼儿园等配套设施。可交房时，却发现承诺的配套设施没有了，怎么办？昨日，《重庆市城市房地产开发经营管理条例（修订草案）》提交市四届人大常委会第四次会议一审。依据修订草案，开发商预售房子时，应对球场、游泳池、幼儿园等配套设施面积和建成时间公示承诺书。违者，开发商除面临最高10万元行政罚款外，还将被列入不诚信“黑名单”。

　　预售时

　　公示配套设施建设承诺书

　　【草案】房地产开发企业应当对商品房配套设施建设内容、建设期限、产权界定、移交使用等事项作出书面承诺，并在办理预售许可手续之前填写“房地产开发项目配套设施建设承诺书”，自预售当日起，在销售现场等显著位置进行张贴公示。如没有按规定进行承诺书公示，将面临5至10万元的罚款。

　　【解读】市民在购房时，销售人员将小区夸得天花乱坠，配套设施应有尽有，指着沙盘说，这是幼儿园、游泳池，那是健身房……可最后到交房时，却发现承诺没有兑现。昨日，市建委开发办政策法规处负责人胡智勇表示，去年，我市就受理了类似纠纷30余件，占开发办受理房产纠纷数量的三分之一。草案作出此规定的目的便是为了保护购房者的利益。

　　交房时

　　未兑现承诺最高可罚50万元

　　【草案】在商品房竣工验收时，满足购房者基本生活所需而配建的排水、供电、供气、通信、宽带、有线电视以及小区道路和绿化等基本生活配套设施，应当和房屋主体工程同步验收。开发商为提高项目品质配建的其他设施，如幼儿园、球场、游泳池等配套，则应按照销售现场公示的承诺书内容和进度进行建设和验收。

　　新建小区在交付使用前应当具备以下条件：小区与城市道路或公路之间有道路相连接，已完成小区内道路建设；已完成配套设施承诺书确定的其他配套设施建设；小区分期建设的，建成部分周边场地清洁、道路平整，与施工工地有明显有效的隔离措施。

　　开发建设主管部门应建立房地产开发企业信用档案，记载企业资质信息、项目建设信息、企业人员信息、企业信用等级信息以及企业不良行为记录等，并通过网络平台将综合评价情况向社会公布。

　　如果将不符合使用条件的住宅项目交付使用，将被责令整改，并处以20万元以上、50万元以下的罚款，严重的被吊销资质证书。

　　【解读】胡智勇表示，本次草案修改的一大重点，便是首次将企业信用建设入法。目前，市建委已建立“重庆市房地产信用体系”网络平台。

　　对于失信企业，可对其资质以及房产开发项目的立项、用地、规划、建设、预售、融资等手续审批予以限制。

　　胡智勇表示，承诺没有兑现的企业将被列入“黑名单”，通过媒体公开曝光。并同时向有关单位发函冻结其其他项目的手续审批。

　　交房后

　　商品房质保期自交房日计算

　　【草案】商品房保修期应当自开发商将商品房交付购买人之日算起。同时，为防止购买者在接到书面交房通知后，无正当理由拒绝接收，草案规定，保修期自书面通知确定的交付使用日期计算。

　　【解读】目前，无论你是什么时候购买的房屋，开发商都用首次交房的日期来计算房屋保修期，这就造成了购买尾房的这批消费者的实际住宅保修期缩水。而现行法规对质保期应从什么时候算起，没有明确。胡智勇表示，草案作出此规定，让购房者、开发商的合法权益都得到保护。

　　开发企业解散原股东仍担责

　　【草案】房地产开发企业解散后，其股东应当按照企业章程和有关法律法规的规定，对其开发建设的房地产项目承当责任。

　　【解读】房屋出现质量问题，找开发商，不料开发企业早已人去楼空。找到当时项目企业负责人时，多以“企业解散”为由推诿，不愿意承担责任。胡智勇表示，条例首次将责任的主体进行了明确，要求企业解散后，股东应承担房屋质量的后续责任，而此前出现类似状况，业主找不到具体责任人，要么自己出钱解决，要么由政府买单，“无形中增加了业主或政府的负担”。

　　相关新闻

　　村干部经济审计有问题

　　按公务员贪污受贿处理

　　商报记者 聂飞 实习生 刘欢

　　重庆商报讯 昨日上午，《重庆市实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法（修订草案）》（下称《草案》），提交市四届人大常委会第四次会议一审。

　　草案规定，村委会应在公共场所固定设置村务公开栏，同时可以通过会议、宣传单、广播或网络等方式公开村务。村务公开事项应在下一季度第一个月或下月的15日前公布，公布时间必须保留10天以上，少于10天的将重新公布。

　　同时，草案对村务公开内容进行了细化明确。村民委员会应及时公布如下事项：政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；村民参加城乡居民医疗保险（放心保）和城乡居民养老保险的情况；村民委员会成员和行使财务审批权的人员的任期和离任经济责任审计结果，集体财务审计情况；以及涉及本村村民利益，经本村十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的事项等。

　　市民政局基层政权和社区建设处副处长肖泽敏说，《草案》首次将村干部在任期或离任期间的经济审计纳入了法规。

　　肖泽敏说，如在审计中发现了村干部有受贿、贪污集体款等行为，按照法律规定，对村干部按公务员贪污受贿处理。

　　修订草案规定，村民委员会成员以及由村集体承担务工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议由乡、民族乡、镇人民政府统一组织，村务监督委员会主持，每年至少进行一次。

　　肖泽敏解读说，对村干部等民主评议，由村民监督委员会主持召开（注：村民委员会成员或者其近亲属都不能进入村民监督委员会），连续两次被评为不称职，其职务就终止了。

　　同时，修订草案规定，印章应当由专人保管。保管人由村民委员会提名，村民代表会议讨论决定。

　　新闻纵深

　　项目开发全程监管不留“死角”

　　昨日，市建委开发办政策法规处负责人胡智勇表示，此次草案修订的目的就是要从法规设计上完善对开发商的规范。

　　依据草案，“项目建设条件意向书制度”调整为“开发建设方案备案制度”，即在项目开工前要制定开发建设总体方案，载明项目的性质规模、开发期数、开工时间、竣工时间、开发进度，明确应建配套设施的种类、内容、规模、交付使用时间等。如有调整方案的，应当在调整后10天内报市建委备案。

　　这一条例的规定，使得项目在取得施工许可证之前，监管部门就能介入前期管理。在项目中期，草案设置配套设施建设承诺书制度和项目手册制度，后期设置住宅交付使用条件以及交付公示制度，此举意味着实现了全程监管。

　　同时，胡智勇表示，《草案》规定，房地产开发企业资质证书的有效期为3年，资质证书有效期届满30天前，企业应当向资质许可机关提出延续申请，“未来，我们要对全市的房产企业进行动态管理，依据新的《条例》把不规范、不符合要求的房产企业清理出市场。”

　　电梯安全管理办法

　　或明年出台

　　商报记者 聂飞

　　重庆商报讯 昨日，商报记者从市四届人大常委会第四次会议上获悉，《重庆市电梯安全管理办法》有望明年出台。

　　据悉，在去年已改造365台电梯的基础上，今年再改造400台，目前已改造182台。