河南安徽等地试点为农村房屋颁发房产证

4月28日上午，安徽铜陵市首批56户农民领到了《房地产权证》，集体土地房屋在铜陵从此有了“合法身份”。此前，河南多地也已经在新型农村社区建设中，赋予了农村居民拥有房产证的权利。一个月前，河南省舞钢市尹集镇张庄社区首批21户居民在全省的新型农村社区建设中，领到了房屋所有权证和集体土地使用证。

通知要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖

在去年年末的中央农村工作会议上，国务院总理温家宝指出要保障土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等农民的合法财产权利。

2011年5月，国土资源部、财政部、农业部也曾联合下发通知，要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖。

中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥称，在这样的政策背景下，农房的身份问题，的确到了应该有所突破的时候。

一些农民无测绘图纸无法拿证

据了解，广东、重庆、陕西等地也都有相应的尝试。然而，有关农房的产权，国家截至目前却还没有统一的布置。据中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥介绍，他在浙江等地调研时还发现，大多数农民建房是采取传统方式，无法出具相关部门要求的测绘图纸，无法拿到房产证。

李国祥说：“房屋如果给你发证你是违规建筑还是符合国家建设标准呢这一系列当然就需要进行论证。作为建设部门，我们在农村调查的时候，给农民提供一些图纸，农民按图纸选择建房。”

农房“房产证”含金量待检验

不过，李国祥也指出，过去两年，在全国范围内兴起的农房集中建设过程中，也出现了很多伤害农民权益的行为，这样的所谓确权，就并不可取。“有地方不希望农民自己来建房子，然后各个乡镇他们自己通过开发商来建设一套房子，逼着农民自己去买房子。”

中国社科院农村发展研究所副研究员李人庆进一步指出，长期来看，更重要的问题在于，农房“房产证”究竟有多少含金量。目前的房产证，是基于集体所有制下的个人资产，虽然可供抵押、继承，但是还不具备真正的自由流通，或者说买卖的市场价值，这就限制了它的价值体现。