近日，市发改委决定对北京市“十三五”规划前期研究重大问题，共53项课题面向社会公开遴选研究机构。53项课题中，有17项重点课题，包括加强首都人口调控、调整疏解非首都核心功能、京津冀协同发展等。

“区域协调”列单章研究

此次发布的53项课题分为六大方面，包括综合研究、经济建设、生态建设、城市建设与管理、社会建设和区域协调。重点课题有17项，包括调整疏解非首都核心功能、加强首都人口调控和改善环境质量等。

其中，区域协调部分共有4项课题，“北京市推动京津冀协同发展的重点任务及跨域治理机制研究”为重点课题之一，其余三项课题为“北京市扩大对外开放的思路和措施研究”、“北京城市副中心与新城建设发展研究”以及“北京城市南部地区发展思路和措施研究”。

对比此前市发改委公开选聘“十二五”规划课题，“区域”因素并不是第一次出现。“十二五”规划课题研究中也提出“加快南城和西南部地区发展思路、重点及对策研究”和“京津冀都市圈区域规划的总体思路、重点领域和措施”。

重点课题经费不超50万元

市发改委表示，根据课题研究类型，会安排不同经费资助，其中重点课题不超过50万元，一般课题和综合研究子课题不超过30万元，一般子课题不超过20万元。

市发改委介绍，对未列入《课题指南》但关系首都经济社会发展的其他重大问题，有关单位也可自行拟定并申报课题。这些课题，根据课题评审小组评审结果，按《课题指南》中同类课题标准给予经费支持。

亮点1

大气污染联防联控入课题

课题：改善环境质量的思路与措施研究

研究要求：要以促进空气质量明显好转为目标，立足首都经济圈和更大尺度空间，研究提出大气污染联防联控的具体措施。

环保部城市环境管理专家组成员彭应登介绍，北京也曾提出过环境治理区域联防联控，但更多属于短期行为。这次再提此概念，瞄准的是区域空气治理的长期目标，包括提出京津冀协同发展的课题研究，说明北京不再是该区域中唯一的保护和改善目标，只有周边区域同步改善，整个区域才能彻底改善。

亮点2

南城发展思路有望重新定位

课题：北京城市南部地区发展思路和措施研究

研究要求：明确城南地区在京津冀协同发展大局中的功能定位；围绕优化提升城市功能、推动产业高端化发展、完善城市治理体系和提升治理能力，提出促进城市南部地区可持续发展的重大项目和政策措施。

北京社科院中国总部经济研究中心研究总监陈智国介绍，以前南部地区发展可能更多是基于北京地区的发展导向提出和设计的，比如城南行动计划。如今北京新机场作为横跨河北北京的国家战略提出，对南部地区的城市功能、转型发展、产业等方面都会产生重大影响。因此“十三五”期间，南部地区发展需要一个新的定位和视角。

亮点3

课题提出加强流动人口管理

课题：加强首都人口调控和服务管理研究

研究要求：提出人口调控目标（展望到2030年），并提出加强人口服务与管理的政策措施，特别是加强流动人口服务管理和应对老龄化措施。

陈智国认为，流动人口增长可能成为北京人口增长的主要原因，加强流动人口管理是北京控制人口规模的主要方式。具体措施一方面可以调节流动人口的总量，另一方面是流动人口的结构要和北京未来高精尖的发展导向相吻合。

(新京报)