谢万扬律师，深圳二手房律师,现执业于广东深亚太律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。

　　

征地安置补助费是怎样进行分配的

作为十八大报告的主要亮点之一，土地制度的改革在全国上下引发一片热议。十八大报告注重强调“提高农民在土地增值收益中的分配比例”，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民的权益。

然而，在国有土地征收过程中，大家往往会遇到不知道征地补助费用应该如何分配的问题。则要带大家结合下面的案例，来为大家分析分析。

典型案例

文昌益承包户是红坡村民小组的土地承包经营户。1998年7月，该户以文昌益为户代表依法承包了红坡村民小组的土地5.5亩。　　律师评析

要解决本案中的纠纷，首先必须要对安置补助费有一个认识。安置补助费的性质，是国家征收集体土地后，安置被征地单位由于征地造成的多余劳动力的补助费用。所以土地管理法第47条规定，征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。

其次，对安置补助费的管理和使用，需要严格按照法律法规的要求进行，必须专款专用，不得挪作他用。

集体经济组织在土地被征收后，需要安置的人员，可以采取由农村集体经济组织安置、其他单位安置或不需要统一安置的方式处理。

对于农村集体经济组织安置和由其他单位安置的，安置补助费不由被安置人员直接领取，而是支付给农村集体经济组织或安置单位。对于不需要统一安置的，才能发放给被安置人员个人或者支付保险费用。

虽然允许在需要统一安置的情况下安置补助费可以发放给被安置人员个人，但在本案中请求发放补助费的是承包经营户。

《最高人民法院关于胜利设计农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第23条中也明确了，只有在放弃统一安置时，家庭承包房请求发包方给付意见收到的安置补助费的，才能予以支持。

所以，该案中，只要文昌益承包户子啊没有放弃统一安置的情况下，就不能要求村民小组单独给付安置补助费。

哪些人有资格享受农村征地补偿安置

最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”“集体经济组织成员资格”是在该解释中出现的一个新名词。

集体经济组织成员资格的认定一般考虑如下因素：

1、是否具有集体经济组织所在地的常住户口。

2、是否以该集体经济组织的土地为其基本生活来源。

3、是否与其他村民之间形成较为固定的生产、生活关系。

4、是否享有了应有的权利和履行了应尽的义务。如参加村民大会行使表决权，参加集体经济组织的公益性劳动。

实践中，因成员资格产生的纠纷大概有如下几种情况：

1、外嫁女。如果其出嫁后即去夫家所在地生产和生活，并不以原村土地为其基本生活来源的，对此种情况的外嫁女一般不再认定为该集体经济组织的成员;对于女方出嫁后，仍在原村耕种土地，并按时缴纳集资提留等，履行了相应义务，又未改变原有的生产和生活方式的，一般认定其仍为该集体经济组织成员并享有与其他村民同等的分配权。

2、在校大学生。原籍是农村户口的大中专在校生，其户籍的迁出并不是表明自己已脱离该农村集体经济组织，而是基于一种学籍管理规定的行为，学生在校读书不是就业，其生活或学费主要来源于家中的父母或其他成员的供给，所以，其并未脱离与原集体经济组织的关系，不能因此而否定其农村集体经济组织成员的资格和由此所获得的征地补偿费的分配权户口迁出的大学生毕业后，长期没有回到原集体经济组织从事生产、生活的，表明其并不以该集体经济组织的土地为其基本生活来源，其实际上已脱离了与原集体经济组织的关系，无论是就业还是待业，户口即便是迁回原籍也不应认定为该集体经济组织成员。

3、离婚或丧偶的妇女。原农村集体经济组织成员的妇女,离婚或丧偶后,其户口迁回原籍生产生活的,且在其他地方不再享有相关权益的,一般视为该集体经济组织成员。

4、在部队服役的军人。在其服兵役期间，不能因其户口迁离而否定其集体经济组织成员的资格，在其复员后，如政府未给安排相应的工作，仍然回村落户的，说明这些人仍然需要集体经济组织的土地作为其基本的生活来源，故应认定其为该集体经济组织的成员并享有征地补偿费的分配权。

5、超生子女。大多超生子女都会在经过政府计划生育管理部门的处理后将其户口落于村集体!此时这些超生子女已成为集体经济组织的一员，享有征地补偿费的分配权;虽然没有经过政府计划生育管理部门处理的超生子女是否享有征地补偿费的分配权却存在着争议，但依照我国法律的相关规定，超生子女作为一个民事主体，其权利能力始于出生终于死亡，并不因父母是否违反计划生育政策而受到影响，因此，超生子女自出生之日即当然获得所在的集体经济组织成员的资格，同时也应享有作为集体经济组织成员的权利，其征地补偿费的分配权应当予以保护。

6、服刑人员。这些人员虽然因自己的违法行为受到了国家法律的惩罚，但并不因此而丧失集体经济组织成员的资格，服刑期满后，大多仍需回到原所在的集体经济组织生产与生活，确保这些人的征地补偿费的分配权，不仅有利于他们的生产与生活，更有利于社会的和谐与稳定。

7、独生子女。许多省份规定，在审批宅基地或村级集体经济的收益分配时，独生子女按两人计算，法院一般也持支持态度。如湖南省高级人民法院于2010年4月14日针对独生子女家庭征地补偿费分配案件下发了指导意见,明确了对农村集体经济组织在分配征地补偿费时,要求多分一人份额而向人民法院起诉的,属于人民法院受理民事案件的范围,并对独生子女家庭起诉请求增加一人份额的征地补偿款的请求予以保护。

对集体经济组织成员资格的认定，有利于全面保护合法被征收主体的实体权益，从而使征收补偿工作真正作到公开、公平、公正。